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“中國之治”的制度密碼
2020年01月02日 09:33 來源: 作者: 字號
關鍵詞:“中國之治”;制度密碼;中國特色社會主義制度治理;黨的領導制度體系;人民當家做主制度體系

內容摘要:

關鍵詞:“中國之治”;制度密碼;中國特色社會主義制度治理;黨的領導制度體系;人民當家做主制度體系

作者簡介:

  黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出:“新中國成立七十年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍?!薄皟蓚€奇跡”“三個起來”精準概括了新中國七十年建設和發展的偉大成就,生動體現了“中國之治”的顯著優勢。七十年來,我國之所以能夠取得如此偉大的成就,其根本原因在于我們黨善于把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合,順應時代潮流,開辟了中國特色社會主義道路,實現了“中國之治”。

  “中國之治”的本質是中國特色社會主義的制度治理,而堅持和完善中國特色社會主義制度和推進國家治理體系和治理能力現代化是一個有機統一的整體。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現?!稕Q定》歸納總結了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優勢,提出了十三個方面的制度建設要求,其中最重要的是堅持黨的集中統一領導、堅持人民當家作主和堅持全面依法治國。黨的領導是中國這艘巨輪始終保持正確航向的最根本保證,是新中國七十年取得偉大成就的最根本保證,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的最根本保證;人民當家作主是中國這艘巨輪不斷前進的主體和力量源泉,是新中國七十年取得偉大成就的主體和力量源泉,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的主體和力量源泉;全面依法治國是黨在總結歷史經驗教訓的基礎上提出的治理國家的基本方略,是新中國成立七十年取得偉大成就的基本經驗,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的基本路徑。黨的領導、人民當家作主、依法治國統一于中國特色社會主義民主政治的偉大實踐。

  首先,堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。在這里,堅持和完善黨的領導制度體系是手段,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平是目的。換言之,堅持和完善黨的領導制度體系,應當圍繞提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平展開,以制度保證黨科學執政、民主執政、依法執政。只有這樣,才能保證黨的領導與人民當家作主、依法治國的有機統一。為此,《決定》提出了六個方面的制度建設要求,即建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,健全黨的全面領導制度,健全為人民執政、靠人民執政各項制度,健全提高黨的執政能力和領導水平制度,完善全面從嚴治黨制度。這六個方面的制度分別從根本動力、根本保證、根本經驗、根本要求等方面構建了黨的領導制度體系,是一個有機統一的整體。

  其次,堅持和完善人民當家作主制度體系,發揚社會主義民主政治。人民當家作主,是我國國家制度和國家治理體系的重要優勢之一,是社會主義民主政治的價值追求。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力,用制度體系保證人民當家作主?!稕Q定》從堅持和完善人民代表大會制度、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、堅持和完善民族區域自治制度、健全充滿活力的基層群眾自治制度等五個方面提出了保證人民當家作主的制度要求,描繪出中國民主政治的發展和完善路徑。這五個方面是分別從不同的層面或不同的側面作出的人民當家作主的制度安排。其中,人民代表大會制度是我國根本政治制度,是從國家層面作出的人民當家作主的根本制度安排;中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國新型政黨制度和獨特的協商民主制度,是從民主黨派和政治團體參政層面作出的有利于人民當家作主的制度安排;愛國統一戰線是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的統一戰線,是黨的統一戰線法寶在新時代的發展,是從更廣泛層面作出的人民當家作主的制度安排;民族區域自治制度是具有中國特色的解決民族問題的正確制度,是堅持一致性和多樣性統一在民族問題上的體現,是保障少數民族合法權益、保證少數民族人民當家作主的制度安排;基層群眾自治制度,是從社會層面作出的人民當家作主的制度安排,是廣大城鄉基層群眾實現人民當家作主的制度安排。

  再次,堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。在法治建設方面,《決定》著眼于提高黨依法治國、依法執政能力,從健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制、健全社會公平正義法治保障制度、加強對法律實施的監督等四個方面提出了制度建設和制度完善要求。其核心是全面推進依法治國,實現良法善治。黨的十八大以來,我們黨對社會主義法治的理論認識和實踐探索已經達到了新的高度。這個新的高度的集中體現就是全面依法治國,強調良法善治?!稕Q定》提出的四個方面的措施就是為全面依法治國,實現良法善治提供制度保證。這四個方面的制度構成了中國特色社會主義法治體系的有機整體,堅持和完善中國特色社會主義法治體系就是要堅持和完善這四個方面的制度建設。

  總之,“中國之治”的制度體系已經構架,其中最重要的就是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,這是“中國之治”重要的制度密碼,也是我們實現中華民族偉大復興中國夢的有力保障。

 ?。ㄗ髡呦蹈=◣煼洞髮W法學院教授)

 

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