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探尋“中國奇跡”的法治密碼
2019年12月31日 10:18 來源:新華日報 作者:公丕祥 字號
關鍵詞:依法治國;中國特色社會主義;法治

內容摘要:黨的十九屆四中全會回顧總結了中國特色社會主義制度和國家治理體系形成和發展的歷史進程以及取得的歷史性成就,強調“新中國成立70年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”。當代中國“兩大奇跡”的取得,從根本上來說,源自于中國特色社會主義制度和國家治理體系。

關鍵詞:依法治國;中國特色社會主義;法治

作者簡介:

  黨的十九屆四中全會回顧總結了中國特色社會主義制度和國家治理體系形成和發展的歷史進程以及取得的歷史性成就,強調“新中國成立70年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”。當代中國“兩大奇跡”的取得,從根本上來說,源自于中國特色社會主義制度和國家治理體系。

  法治是人類文明進步的重要標志,深刻體現了人類文明社會法律制度成長與變遷的基本目標。在當代中國,法治是治國理政的基本方式,旨在把國家和社會生活納入制度化、規范化、程序化的軌道之中,實施有效的規則之治。全面推進依法治國,就是要為創造“中國奇跡”、實現“中國之治”夯實制度基礎。因此,習近平總書記強調,全面推進依法治國,“是解決我們在發展中面臨的一系列重大問題,解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安的根本要求。要保持我國經濟社會長期持續健康發展勢頭,不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景,就必須緊密結合全面深化改革工作部署,夯實黨和國家長治久安的法治基礎?!?/p>

  在中國這樣一個幅員遼闊、人口龐大、民族眾多、國情復雜的社會主義東方大國,中國共產黨要跳出“歷史周期率”實現長期執政,實現黨和國家長治久安,就必須悉心做好為民族復興籌、為子孫后代計、為長遠發展謀的戰略謀劃,堅定不移地厲行法治,全面推進依法治國,從而為中國特色社會主義事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障?;谶@樣的深刻把握,當代中國共產黨人以高度的歷史主動性,充分認識法治這個治國理政最大最重要的規矩在國家現代化進程中的重要作用,著眼于實現中華民族偉大復興中國夢,實現黨和國家長治久安的長遠考慮,對全面依法治國作出戰略統籌謀劃,進行重大戰略部署,旨在為實現“兩個一百年”奮斗目標打下堅實的法治基礎。

  《決定》強調,我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一,就是“堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢?!闭\如習近平總書記所指出的,“堅持全面依法治國的優勢。堅持依法治國,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,為解放和增強社會活力,促進社會公平正義、維護社會和諧穩定,確保黨和國家長治久安發揮了重要作用?!?/p>

  全面推進依法治國,加快建設法治中國,是一場極其深刻的法治革命,凝結著中國共產黨領導人民從中國實際出發,創立和發展嶄新的國家制度與法律制度的法治理想和目標,體現了創造“中國奇跡”、實現“中國之治”的內在法治邏輯。習近平總書記指出:“各國國情不同,每個國家的政治制度都是獨特的?!薄白呤裁礃拥姆ㄖ蔚缆?,建設什么樣的法治體系,是由一個國家的基本國情決定的?!敝袊鐣洕?、政治、文化、歷史與地理環境諸方面的條件或因素,決定或制約著全面依法治國、建設法治中國的基本取向與運動方向,堅持把馬克思主義法治原理與中國具體法治實際相結合,開辟了中國特色社會主義法治道路。在當代中國偉大社會革命進程中逐步形成的全面依法治國、建設法治中國之路,有著獨特的歷史個性和鮮明的中國制度特質。新中國成立70年特別是改革開放40多年來推進依法治國的艱辛實踐,歷史性地生成了全面依法治國、建設法治中國的內在邏輯。

  作為國家最高政治領導力量,中國共產黨在整個國家和社會生活中處于領導地位,必須堅持和加強黨對全面依法治國的領導,“健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制”“確保全面依法治國正確方向”,這是全面依法治國的根本政治保證。

  全面依法治國的每一步新進展,都伴隨著馬克思主義法治思想中國化的理論成果的新飛躍。習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略是馬克思主義法治思想中國化進程的最新重大理論成果,是當代中國馬克思主義法治思想、21世紀馬克思主義法治思想,有力推動了中國特色社會主義法治理論的創新發展。這是全面依法治國的行動指南。

  全面依法治國、建設法治中國,必須堅持以人民為中心的法治發展準則,“法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”,切實維護和促進社會公平正義。這是全面依法治國的基本價值取向。

  全面依法治國與國家治理現代化之間有著密切的聯系,建設法治中國就是要實現從“人治型”的國家治理體系向“法治型”的國家治理體系的歷史性轉變,牢牢把握建設中國特色社會主義法治體系這個全面依法治國的“總抓手”,完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度。這是全面依法治國的方略選擇。

  在中國特色社會主義新時代,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一新時代我國社會主要矛盾,準確反映了當代中國社會發展的階段性特征,集中體現了全面依法治國、建設法治中國的時代要求,對全面依法治國進程產生了深刻影響。這是全面依法治國的內在動因。

  在新的時代條件下,推進全面依法治國、建設法治中國的宏偉大業,必須把新發展理念融入全面依法治國的全過程和各方面,充分展示法治對于保障和促進高質量發展的時代價值。這是全面依法治國的戰略引領。

  在中國這樣一個幅員遼闊的超大型東方大國,東中西部各個區域之間的經濟社會發展水平存在著明顯的差異性,必然影響或制約著各個區域法治發展的進展狀況與實際效果,必須在堅持國家法治統一性的前提下認真對待、精心謀劃、扎實推進區域法治發展。這是全面依法治國的路徑選擇。

  全面依法治國是國家治理領域中的深刻革命,是一個宏大的系統工程,必須加強整體謀劃、統籌兼顧、突出重點、協調推進,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合、依法治國和依規治黨有機統一。這是全面依法治國的戰略布局。

  在當代中國,“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”,必須立足法治國情條件,漸進有序地推進法治領域改革,堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治。這是全面依法治國的動力機制。

  在全球治理變革深入推進的歷史條件下,國內法治與國際法治彼此互動、協調發展,必須“加強涉外法治工作”“提高涉外工作法治化水平”,以期推動構建人類命運共同體。這是全面依法治國的全球方位。

 

  (作者為南京師范大學中國法治現代化研究院院長、江蘇高校區域法治發展協同創新中心研究員)

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