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年度記憶:2019版權領域十大記憶
2019年12月27日 15:38 來源:中國新聞出版廣電報/網 作者:朱麗娜 字號

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  本報見習記者 朱麗娜 

  2019年,我們迎來了中華人民共和國成立70周年。在這一年里,國家以更大力度加強知識產權保護,開展了“劍網2019”專項行動,重點關注權利人和群眾反映強烈的網絡侵權問題,不斷加大版權執法監管力度,著力規范相關行業版權秩序,積極應對新技術帶來的新挑戰。這一年里,一組組鮮活的數據、一個個備受關注的版權熱點問題,從多種角度詮釋著版權領域的五光十色,回應著時代的發展。

  

  1.兩辦聯合發文 強化知識產權保護 

  11月24日,央視播發了中辦、國辦聯合印發《關于強化知識產權保護的意見》的消息,引起社會強烈反響。該文件包含99條重點措施,要求加快在著作權等領域引入侵權懲罰性賠償制度,大幅提高侵權法定賠償額上限,加大損害賠償力度,加大行政處罰和刑事打擊力度,加強誠信體系建設,調動社會力量積極參與知識產權保護治理,完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制,培育和發展仲裁機構、調解組織和公證機構。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制,建立健全社會共治模式。打擊利用版權訴訟進行投機性牟利行為。

  12月22日發布的《中共中央 國務院關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》也明確要求健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,完善訴訟證據規則、證據披露以及證據妨礙排除規則。推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制。

  由此可見,在著作權領域引入侵權懲罰性賠償制度,大幅提高侵權法定賠償額上限,加大損害賠償力度,加大行政處罰和刑事打擊力度,已是眾望所歸,大勢所趨。

  

  2.“劍網2019”重拳治理五大領域 

  4月26日,國家版權局與國家網信辦、工信部、公安部聯合啟動“劍網2019”專項行動,自4月底開始到10月底結束,重點工作任務包括深化媒體融合發展版權專題保護、嚴格院線電影網絡版權專項整治、加強流媒體軟硬件版權重點監管、規范圖片市場版權保護運營秩序、鞏固網絡重點領域版權治理成果,并不斷加大治理力度,力求持續改善網絡版權環境,為慶祝新中國成立70周年營造良好的網絡環境,積極應對5G、人工智能、區塊鏈等新技術帶來的挑戰。

  專項行動堅持問題導向、突出查辦案件,各地版權執法部門加大行政處罰工作力度,對涉嫌構成犯罪的及時移交公安機關立案查處;進一步強化平臺治理,督促平臺企業履行違法犯罪線索報告和配合調查義務,網絡服務提供商履行“通知—刪除”等法定處置責任;加大對大案要案和典型案件的宣傳力度,堅決曝光不履行主體責任的互聯網企業。

  2019年春節期間的電影盜版問題,引發了社會的強烈關注。為深入解決院線電影盜版問題,有關部門將嚴格院線電影網絡版權專項整治納入“劍網2019”專項行動的重點整治任務,加大對影院偷拍盜錄行為的打擊力度,深挖盜版源頭,切斷高清盜版傳播的黑產業鏈條;嚴厲打擊通過網盤分享、聚合盜鏈、微博、微信、論壇社區等渠道傳播盜版影視作品等行為。

  

   3.《著作權法》修訂備受業界期待 

  《著作權法》修訂一直備受社會關注。5月11日,中國政府網發布國務院2019年立法工作計劃,根據立法工作計劃,《著作權法修訂草案》今年擬提請全國人大常委會審議。

  5月13日,十三屆全國政協第二十二次雙周協商座談會召開,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋在會議上強調,《著作權法》是知識產權領域的支柱性法律,對促進精神文化產品創造和傳播、提高全民族科學文化素養、加快建設創新型國家具有重要意義。12位委員、學者圍繞《著作權法》修訂的目標定位、價值取向、制度完善等建言。

  自2011年啟動第三次修訂工作后,《著作權法》的修訂一直都是業界關注的焦點,在移動互聯網快速發展的今天,業界都期待這部社會關注度極高的法律能夠早日修訂完善,更好地應對互聯網時代的新形勢,回應時代呼喚。

  

  4.多部門打組合拳 遏制網絡電影盜版 

  2月5日,《流浪地球》《瘋狂的外星人》等8部國產影片集中上映掀起了春節檔賀歲影片的熱映高潮,但喜人的票房與高質量的影片卻遭遇了大量網絡侵權盜版。

  整個春節期間,國家版權局部署中國版權協會版權監測中心和電影質檢所加大對侵權盜版的監測力度,安排重點保護影片權利人與監測機構建立對接窗口,并聯合網絡服務商緊急刪除侵權信息。2月10日后,通過國家版權局等部門和權利人、網絡平臺等采取聯合行動及應急處理措施,國家版權局會同有關部門刪除涉及春節檔院線電影盜版鏈接3萬多條,盜版傳播行為得到一定的遏制。

  4月29日,公安部聯合國家版權局、國家電影局在江蘇揚州召開新聞發布會,通報部署打擊春節檔電影侵權盜版違法犯罪活動、成功偵破“2·15”系列專案工作情況。公安機關經過連續奮戰,偵破了“2·15”系列專案,查明并打掉8部春節檔高清盜版影片的線下制作源頭、線上傳播網絡、境內外勾連團伙,打掉“麻花影視”APP等一批侵權問題突出的盜版網站和APP。

  2019年的國慶檔,《我和我的祖國》《中國機長》《攀登者》《雪人奇緣》4部院線電影收獲了超68億元票房及上億觀影人次,成就了史上最強國慶檔。國家版權局在國慶前夕發布“第六批重點作品版權保護預警名單”,北京市版權局、上海市版權局等監管部門同步發出預警,敦促網絡平臺積極采取有效措施,防止用戶上傳、分享和傳播盜版資源。相較2018年國慶檔首周數據,2019年網盤盜版數量下降了近88%。

  2019年,國家版權局在聯合多部門打擊盜版網絡電影行動中展現出了新的面貌,不僅打出了“技術型組合拳”,在應對機制上也做出了相應調整,從事后“堵漏”變為事前“防漏”,更加全面高效且有力地打擊了侵權盜版違法犯罪活動。

  

  5.“黑洞圖片”事件 引發社會熱議 

  4月11日,一張劃時代的黑洞圖片在國內引發了公眾對于一家網絡圖片平臺的關注,也引發了大眾對于圖片版權保護的大討論。隨后,涉事公司被天津市互聯網信息辦公室依法約談,被責令全面徹底整改并在此期間暫時關閉網站。

  國家版權局敏感地意識到“黑洞圖片”事件是一個整治圖片市場版權秩序的良好契機。4月12日,國家版權局在官微上就此事件表態:國家版權局重視圖片版權保護,依法維護著作權人合法權益。各圖片公司要健全版權管理機制,規范版權運營,合法合理維權。國家版權局將圖片版權保護納入“劍網2019”專項行動中,采取保護合法、整治非法、規范秩序三方面措施,進一步規范圖片市場版權秩序。

  著作權領域的專家也共同呼吁,版權秩序不可擾亂。視覺中國的“錯”,在一定程度上反映出當前版權運營模式的單調以及存在著較高的投機風險,這也促進了版權運營模式的多樣化和創新發展,只有更加規范運營才能避免版權“黑洞”。

  

  6.短視頻持續領跑 機遇挑戰并存 

  短視頻如今已經成為一種網絡傳播主流。5月27日發布的《2019中國網絡視聽發展研究報告》顯示,截至2018年12月底,中國網絡視頻(含短視頻)用戶規模達7.25億,占整體網民的87.5%。其中短視頻用戶規模6.48億,短視頻持續領跑中國網絡視聽市場。

  隨著技術的發展、資本的進入,短視頻在近兩年成為內容創業的風口,然而,伴隨其用戶數量和市場規模呈井噴式增長,短視頻領域出現了抄襲、未經允許轉載等現象,而且由于短視頻傳播速度快、平臺眾多等原因,維權行動面臨重重障礙。

  國家版權局及時采取措施,將短視頻列入“劍網2018”集中整治范圍,并取得明顯成效。

  然而,短視頻領域的侵權治理是一場持久戰,需多方共同參與。

  業內人士建議短視頻版權保護一定要法律、技術雙管齊下。一方面需要加強法律層面的修改完善;另一方面也要加強技術應用,尤其需要與當下新興的人工智能、區塊鏈等技術結合,提高維權效率,節約維權成本。

  

  7.卡拉OK行業版權秩序 進一步規范 

  根據最新的《2019中國音樂產業發展報告》顯示,2018年卡拉OK產業總規模達到1010.7億元,同比增長12.3%。其中傳統KTV市場迎來了企穩回升,在線KTV增長迅速。2018年中國線上K歌軟件月平均使用次數達47.35億次,迷你歌詠亭市場規模達13.9億元,同比增長15.1%。

  近年來,眾多音樂電視作品權利人紛紛對卡拉OK經營場所未獲許可使用其作品發起侵權訴訟,據了解,有些音樂電視作品權利人每年在全國范圍提起訴訟的案件數量達數千件。12月10日,中宣部版權管理局、文化和旅游部市場管理司在京共同舉辦“卡拉OK領域版權工作座談會”,進一步規范卡拉OK領域的版權秩序,完善我國著作權集體管理制度,推動卡拉OK領域健康有序發展。

  中國音像著作權集體管理協會2018年年報披露,其2018年收取卡拉OK版權費1.78億元。據權威人士透露,2019年,音集協卡拉OK收費將超出2億元,預計能達到2.4億元。在政府部門的支持指導和規范下,在集體管理組織的有效推動下,在卡拉OK經營者的積極配合下,全國卡拉OK行業收取版權費正在逐漸走向OK。

  

  8.音著協版權許可收入破4億元 

  12月20日,中國音樂著作權協會公布,音著協2019年度許可總收入最終突破4億元,達到人民幣4.04億元,比2018年增長約28%,連續11年保持增長態勢。

  第六屆音樂產業高端論壇發布的《2019中國音樂產業發展報告》顯示,2018年中國音樂產業總規模達3747.95億元,同比增長7.98%,增速創近5年新高?!秷蟾妗分赋?,在核心層產業穩定增長的帶動下,“音樂+”產業融合發展模式提振了實體產業和消費市場。

  中國音樂市場在國際上的地位也與日俱增,4月2日,代表全球唱片業的組織——國際唱片業協會(IFPI)發布《全球音樂報告2019》。報告中的數據顯示,中國音樂市場勢頭強勁,超越老牌音樂強國,已經位列全球第七位。

  近年來,音樂產業作為中國娛樂消費經濟的生力軍,實現了持續快速增長,以“音樂+”的經濟發展模式進行延伸發展,產業的新興技術應用、商業發展模式、行業發展環境都日趨成熟,可以說,中國音樂產業已經迎來新時代發展的黃金期。

  

  9.“國家版權創新發展基地” 落地深圳前海 

  10月24日,“國家版權創新發展基地”在深圳市前海深港現代服務業合作區正式揭牌。為深入貫徹落實黨中央、國務院提出的強化知識產權創造、保護、運用和加快知識產權強國建設的戰略部署,國家版權局科學謀劃,著力推進版權強國建設,努力打造版權嚴格保護、版權產業快速發展格局,大力融合創新驅動發展戰略,充分發揮版權內在創新屬性,近年來積極開展“國家版權創新發展基地”試點工作。

  在前海設立“國家版權創新發展基地”,可以充分利用前海的區位優勢、政策優勢、產業優勢,開拓創新,積極探索,打造版權保護與產業發展的高地與標桿。

  

  10.國家版權監管平臺上線 

  今年9月,國家版權監管平臺全部工程完工并通過終驗,投入使用。國家版權監管平臺是國家版權局為提高版權治理能力,于2007年著手開發建設的綜合性工作平臺,分為一期和二期工程。

  平臺的建設、應用,實現了國家版權局與各?。▍^、市)版權管理部門、直轄市文化市場行政執法總隊、各著作權集體管理組織、中國版權保護中心、版權交易中心等用戶的互聯互通,著作權登記信息的動態匯總統計,各類作品互聯網版權執法監管,軟件正版化工作信息的統計上報及安裝使用正版軟件情況的智能快速檢查,以及移動辦公等。

  (中國文字著作權協會總干事張洪波對本文亦有貢獻) 

作者簡介

姓名:朱麗娜 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙天嬌)
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