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創新發展民族工作 推進民族事務治理體系和治理能力現代化
2020年01月02日 08:59 來源:中國民族報(2019年12月31日) 作者:楊龍賀 劉晉君 余梓東 字號

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  黨的十九屆四中全會總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署。在民族工作領域,堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是我國民族事務治理體系的顯著優勢。進一步做好民族工作,要求我們堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,不斷推進民族事務治理體系和治理能力現代化,鑄牢中華民族共同體意識。

  提升民族事務治理能力,推進民族事務治理體系和治理能力現代化,既是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分,也是全面深化改革在民族工作領域的要求,是實現中華民族一家親、同心共筑中國夢的關鍵環節。提升民族事務治理能力,要著力從堅定道路選擇、提升科學思維能力、改進治理理念、創新工作方式方法等方面扎實推進。

  提高政治站位,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

  2014年召開的中央民族工作會議將中國特色解決民族問題的正確道路凝練為“八個堅持”,即堅持在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義道路,堅持維護祖國統一,堅持各民族一律平等,堅持和完善民族區域自治制度,堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,堅持打牢中華民族共同體的思想基礎,堅持依法治國。今年召開的全國民族團結進步表彰大會上,習近平總書記把新中國成立70年來民族工作的經驗概括為“九個堅持”,即:堅持準確把握我國統一的多民族國家的基本國情,把維護國家統一和民族團結作為各民族最高利益;堅持馬克思主義民族理論中國化,堅定走中國特色解決民族問題的正確道路;堅持和完善民族區域自治制度,做到統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合;堅持促進各民族交往交流交融,不斷鑄牢中華民族共同體意識;堅持加快少數民族和民族地區發展,不斷滿足各族群眾對美好生活的向往;堅持文化認同是最深層的認同,構筑中華民族共有精神家園;堅持各民族在法律面前一律平等,用法律保障民族團結;堅持在繼承中發展、在發展中創新,使黨的民族政策既一脈相承又與時俱進;堅持加強黨對民族工作的領導,不斷健全推動民族團結進步事業發展的體制機制。這是對我國民族理論和實踐的科學總結,是做好新形勢下民族工作的基本遵循。

  推進民族事務治理體系和治理能力現代化,在認識層面上要深刻領會中國特色解決民族問題正確道路的內涵,不僅從事民族工作的干部要熟悉,廣大基層工作者也要充分了解。在實踐層面上,各級領導干部和工作人員要認真、全面貫徹落實黨的民族政策,并做好民族政策與民族工作成就的宣講工作,提升各族群眾的獲得感和幸福感。在落實民族政策的過程中,要做到實事求是,因地制宜。此外,民族工作的開展要加強與各方面的溝通協作,通過整合治理資源,實現共建共治共享。

  提升科學思維能力,做到全面把握、精準施策

  一方面,要提高戰略思維能力和辯證思維能力。要站在時代前沿和國家安全的高度認識民族事務治理規律與特點,對民族事務的發展趨勢和走向進行全面把握、及時研判。另一方面,要提高歷史思維和創新思維能力,善于從歷史中汲取智慧,善于總結當代中外民族事務治理的經驗和教訓,做到知古鑒今、曉外洞內、精準施策。

  同時,要在民族事務治理實踐的基礎上發揮各級工作人員的主觀能動性,不斷開拓新思路,探索新辦法;要提高法治思維能力,始終堅持在法治框架內想問題、作決策、辦事情;要提高底線思維意識,堅決對一切破壞民族團結的行為零容忍,牢牢把握工作主動權,著力防范化解重大風險。

  堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理

  黨的十九屆四中全會提出,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。改進治理方式、提升治理效能,是提升民族事務治理能力的內在要求。

  堅持系統治理,要求我們用聯系和動態平衡的觀點、整體性的視角看待民族工作;堅持依法治理,要求我們不斷完善民族工作領域相關法律法規,做到民族事務治理有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究;堅持綜合治理,要求我們把民族事務治理與國家“五位一體”總體布局緊密結合,統籌推進民族地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設;堅持源頭治理,要求我們堅持以人為本,從實際出發,建立健全民族問題多元化解、過程緩解、根本紓解、全面盡解的工作體制機制。

  創新治理方式方法,提升民族事務治理能力

  隨著全球化、城市化、網絡化的發展,我國民族事務治理的環境與主體已經發生了深刻變化,民族事務治理呈現出治理主體多元化、治理結構扁平化的特點。這就要求民族事務治理體系和治理能力必須實現現代化的轉變。

  對此,要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一新時代民族工作的主線,充分認識重要意義,全面把握機遇挑戰,抓研究、抓教育、抓法律、抓規劃、抓落實,堅定不移地推進民族工作創新發展。要始終堅持人民主體地位,始終堅持各民族一律平等,確保各族人民共同當家作主、共同享有發展成果、共同維護國家團結統一。具體而言,要處理好日常民族事務,促進各民族交往交流交融;要借助網絡手段提升民族事務治理能力,不斷營造良好的網絡環境;要選用熟悉黨的民族政策和法律法規、具有民族地區基層工作經驗的復合型人才,用心用情用力做好民族工作。

  (作者單位:楊龍賀、余梓東,中央民族大學;劉晉君,云南民族大學)

作者簡介

姓名:楊龍賀 劉晉君 余梓東 工作單位:

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