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全面建成小康社會與新型工業化
2020年01月02日 09:48 來源:《中國經濟學人(英文版)》 作者:張其仔 字號

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  摘要 

  中國在提出全面建設小康社會的目標后,對工業化也提出了新要求。全面建設小康社會所要求的工業化既不同于一般意義上的廣義的工業化,也不同于一般意義上的狹義的工業化,而是一種新型工業化,是一種高質量的、體現新發展理念的工業化,其特點是,一二三產業協同發展、傳統經濟與新經濟融合發展、資源環境友好、技術進步和創新貢獻不斷提高,是一種包容性的工業化。自中國提出全面建設小康社會目標以來,特別是黨的十八大以來,中國的新型工業化取得了明顯進展,其之所以能夠成功,從根本上說是因為中國建立了一種包容性學習與創新機制。

  關鍵詞 

  全面建成小康社會;新型工業化;包容性學習與創新

  基金項目 

  本文為社科基金重點項目“新技術革命背景下全球創新鏈的調整及其影響研究“(項目編號:19AJY013)、中國社會科學院重點學科建設項目“發展經濟學建設項目”的階段性成果。

 

  一、全面建成小康社會對工業化提出的新要求 

  在一般的意義上,廣義的工業化就是指現代化,既包括工業在GDP中所占比重的提升,工業部門就業比重的提升,也包括人均GDP、城市化水平的提升,以及技術進步。狹義的工業化則僅指工業產值和就業比重的增加。在全面建成小康社會中的工業化,有其獨特的內容,既非一般意義上的狹義的工業化,也非一般意義上的廣義的工業化,全面建成小康社會對工業化提出了新的要求。

  鄧小平同志在提出小康目標時,指的就是人均收入水平。1991年國家統計局會同計劃、財政等12個部門的研究人員組成課題組,提出了反映小康社會內涵的16個基本指標,這些指標中并沒有工業化的指標。黨的十六大報告提出的人民生活總體上達到小康水平時,包括城鄉居民收入穩步增長;城鄉市場繁榮,商品供應充裕,居民生活質量提高,衣食住用行都有較大改善;社會保障體系建設成效明顯;“八七”扶貧攻堅計劃基本完成四大內容。雖然這些內容沒有直接包括工業化、城市化的內容,但很顯然,沒有工業化、城市化作為依托,這些目標都是不可能實現的。

  黨的十六大報告在宣布人民生活水平總體上達到小康的同時還指出,“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”。為此,黨的十六大報告提出要建設更高水平的小康社會,并把實現人均GDP提高與工業化、城市化等掛起鉤來。報告明確指出,到2020年國內生產總值比2000年翻兩番目標的實現必須建立在優化結構和提高效益的基礎上,強調全面建設小康社會必須走“新型工業化道路”。何為“新型工業化道路”?黨的十六大報告對此也進行了明確闡述。按黨的十六大報告的定義,新型工業化就是指以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。這里提到的人力資源優勢得到充分發揮,應包括了兩個方面的含義,一是中國的勞動人口規模巨大,二是中國勞動力的素質不斷提高。這兩個方面的含義表明,新型工業化不是一條完全扔掉傳統產業的工業化。巨大的勞動人口規模和不斷提高的勞動素質,對中國傳統產業發展及改造升級提出了要求,也是支撐中國傳統產業發展及改造的重要基礎。

  黨的十七大報告對黨的十六大以來我國在全面建設小康社會上取得的成就進行了總結,再次提出,要在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上,實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。報告同時強調,要顯著提高自主創新能力,大力推進信息化與工業化融合,建設現代產業體系,提高新技術產業發展水平,促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,

  黨的十八大報告明確提出了到2020年全面建成小康社會的目標。黨的十八大報告把創新的作用提高到了一個新高度,明確提出,要實施創新驅動發展戰略。將推進經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,主要內容包括:實行更加有利于實體經濟發展的政策措施,推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展,加快傳統產業轉型升級,推動服務業特別是現代服務業發展壯大,合理布局建設基礎設施和基礎產業;發展下一代信息基礎設施和現代信息技術產業體系,推進信息網絡技術廣泛運用;等。

  黨的十九報告提出,從十九大到2020年這個時期,是全面建成小康社會決勝期;要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。黨的十九大報告明確了我國經濟發展階段與基本矛盾已經發生的變化,就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,基本矛盾已轉變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的十九大報告對經濟發展階段和基本矛盾的闡釋,揭示了全面建設小康社會進程中我國走新型工業化道路的必要性、必然性和緊迫性。報告明確提出要建設現代化經濟體系;在建設現代化經濟體系的過程中,必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。全要素生產率首次出現在了黨的文件中。

  綜合十六大以來,十七大、十八大和十九大等報告中有關經濟發展和工業化的內容可以得出結論,工業化構成了全面建成小康社會的重要內容,而且全面建成小康社會對工業化提出了新要求,總體要求是要走一條中國特色的新型工業化之路,一條貫徹和落實新發展理念的工業化之路,其主要特色和要求體現為以下幾個方面。

 ?。?)全面建成小康社會所要求的工業化是一個結構優化的工業化。結構變化是衡量工業化水平高低的一個重要標準,傳統的工業化標準,就是農業比重的下降,第二、第三產業比重的上升。長期以來,我國工業化的推進也比較重視第二、第三產業比重的提升,特別是第二產業比重的提升,在各個產業內部表現為技術含量、知識含量較高的產業比重提升,資源密集、勞動力密集的產業比重下降。這是工業化的一般性要求,全面建成小康社會所要求的工業化當然也不能脫離開這個一般性要求,但全面建成小康社對結構優化的要求,并不僅限于此。除這個要求外,全面建成小康社會所要求的結構優化,還包括了第一、第二、第三產業協同發展的要求。全面建成小康社會所要求的工業化是必須是第一、第二、第三產業協同推動的工業化,而不能是一條犧牲農業,主要靠工業或主要靠服務業推動的工業化。

 ?。?)全面建成小康社會所要求的工業化是一個創新驅動型的工業化。中國是一個發展中國家,改革開放后的一段時期,中國的工業化是要素驅動型的,工業增長主要靠資本和勞動以及其他要素的大規模投入拉動,創新雖然起到了一定作用,但相比于要素投入,其對工業增長的拉動作用較小,全要素生產率總體水平不高。這種現象并非中國所獨有,而是發展中國家在追趕發達國家的過程中的一種常見現象。但隨著經濟發展階段的演進,經濟規模的擴大,要素的成本—特別是勞動力成本、土地成本的不斷提高,后發技術優勢隨著與前沿技術的趨近而縮小,可引進或吸收的外來技術種類趨于減少,以要素大規模投入拉動工業增長的回報趨于下降,此時,要進一步促進經濟增長,就需要大力提升社會的創新能力,提升創新,特別是自主創新對經濟增長的貢獻。

 ?。?)全面建成小康社會所要求的工業化是一個新舊經濟融合發展的工業化。中國提出全面建設小康社會的時期,正值全球處于新一輪技術和產業革命的時期。從傳統意義上而言,中國在提出全面建設小康社會的時期,工業化進程雖然還沒有完成,但在新的技術和產業革命的大格局下,中國的工業化不可能不顧新的技術和產業變革要求,仍完全依照發達國家的順序,按部就班地從第一次工業革命進入到第二次工業革命,從第二次工業革命進入到第三次工業革命,從第三次工業革命再進入到第四次工業革命,等等。如果這樣,中國全面建成小康社會的目標是難以實現的,全面建成小康社會這樣一個階段也就不可能起到承上啟下的作用。經濟發展有其自身的規律,中國的工業化同樣也不可能是完全拋棄傳統產業,僅依靠新產業來推動的工業化,而是要走一條傳統產業改造不斷升級、新產業不斷擴張,新舊產業不斷融合發展的工業化道路。

 ?。?)全面建成小康社會所要求的工業化是一個資源環境友好型的工業化。經濟學家在研究經濟發展與資源環境保護的關系時,曾經提出過庫茲涅茲曲線,也就是倒U型曲線,意思是指,在經濟發展水平比較低的時候,資源環境狀況是比較好的,隨著經濟發展水平的提升,資源環境狀況會惡化,但并不會持續惡化下去,當經濟發展到一定水平時,資源環境狀況就會逐漸得到改善。遵循這個邏輯,按發達國家所走過的路徑估計,我國仍沒有越過庫茲涅茲曲線的頂部,資源環境狀況還只能繼續惡化。一段時期以來,我國的工業化確實付出了較大的資源環境代價,但全面建成小康社會則要求改變這種狀況,全面建成小康社會的工業化必須是體現綠色發展理念,降低資源消耗、保護環境的工業化,這既是滿足人民對美好生活向往的需要,也是保證工業化可持續性的需要。

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姓名:張其仔 工作單位:

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