首頁 >> 國際關系學 >> 中國外交
論新時期中美關系的重構與前途
2020年01月02日 14:44 來源:《國際展望》2019年第5期 作者:夏立平 董珊珊 字號

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

  當前,“世界處于百年未有之大變局”。在特朗普政府將中國視為“戰略競爭者”并挑起中美貿易摩擦之后,中美關系進入一個新階段,遭遇自中美建交以來前所未有的困境。中美關系正在重構,向何處去是中美兩國人民和世界各國都關心的問題?!?/font>

  一、世界轉型過渡期中美關系面臨的挑戰   

  當前,世界進入新時期。這一新時期的最重要表現是世界處于百年未有之大變局,開始了一個轉型過渡期。世界轉型過渡期這一背景是促使中美關系進入新階段的外部條件,中美兩國及中美關系的內在特性是雙方關系發生變化的內因。

 ?。ㄒ唬┲忻狸P系在國際體系中存在結構性矛盾

  當前,美國是國際體系中的霸權國家,中國是國際體系中的新興大國。主導大國和上升大國之間的關系構成國際體系中的結構性矛盾。美國有些人擔心中國將挑戰其在國際體系中的主導地位,千方百計試圖阻遏中國的崛起。美國有些人不愿意看到其在世界上的權力逐漸轉移到中國手中,因此要千方百計阻止中國超越美國。在這種情況下,中美之間形成了戰略競爭。如果處理不好,中美之間有可能發生對抗甚至沖突。

 ?。ǘ┙洕蚧瘞淼呢撁嬗绊?/font>

  對美國來說,經濟全球化使資本向世界上最能獲利的地方和產業進行配置,因此美國一些產業和公司加大了向其他國家包括中國的投資,美國制造業逐步空心化。這使美國許多產業工人和農業人口多年來的實際生活水平沒有提高,有的人甚至丟掉工作。這些美國人對此感到不滿,希望改變,而特朗普上臺后,將美國經濟中的一些問題歸咎于包括中國在內的與美國有較大貿易順差的國家。用對中國等國發動貿易戰的方法,企圖促使投資在其他國家的美國制造業回歸美國,并削減美國的貿易逆差。

 ?。ㄈ┲忻缿鹇晕幕兄薮蟛町?/font>

  中美戰略文化有很大的差異性,這種戰略文化的差異是戰略競爭成為中美關系新常態的主要原因之一。

  第一,中國戰略文化在政治哲學層次上從古代以來一直強調“和而不同”和“天下大同”。向往“人人相親,人人平等,天下為公”的理想社會。追求“天地人和”等友善思維。以互愛互利的原則來處理人與人、國與國之間的關系,實現天下大同。而美國戰略文化有很強的“叢林法則”思維,崇拜弱肉強食、物競天擇、優勝劣汰的規律法則。

  第二,中國戰略文化在古代就十分重視“和合”外交思想。墨子講“兼愛”“非攻”“止戰”“天下兼相愛則治,交相惡則亂”,反對一切不正義的戰爭,倡導和平。而美國戰略文化有很強的“零和游戲”思維。

  第三,從國家的戰略文化來說,自宋代以來,中國的國家戰略就是以防御為主。中國自1978年改革開放以來,奉行獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策。而美國在第二次世界大戰結束成為超級大國后,特別是在冷戰結束后,將全球看作威脅。

 ?。ㄋ模┟绹鴥牲h在對華態度上形成一些共識

  近年來,美國共和黨與民主黨在對華態度上逐漸形成一些非常負面的共識。首先,中國在國內的一些做法和“在國外的咄咄逼人態度,卻使得這一政策以及接觸中國的主張失去了信譽”。其次,認為中國歷史上的“朝貢體系”實際上是一種“國際等級制度”和“天無二日”的文化?!安皇侵袊o其他國家下跪,就是其他國家給中國下跪?!痹俅?,認為中國在一些重大問題上欺騙美國。最后,認為中國政府對國有企業給予大量補貼,使這些企業在國際競爭中取得優勢地位,導致美國企業在這種不平等競爭中處于劣勢?! ?/font>

  二、中美關系將進入激烈博弈期  

  從總體來說,美國兩黨關于中國的負面共識還未完全落實到政策層面。但從短期(5年)至中期(20年)來說,中美關系將處于激烈博弈期。

 ?。ㄒ唬┲忻狸P系新常態

  新時期,中美關系出現新常態。兩國過去的常態是合作中存在競爭,現在是在競爭中尋求某些合作。

  第一,中美戰略競爭背景下的有選擇合作。特朗普政府放棄冷戰結束后美國歷屆政府對中國實行的“接觸”政策,轉向與中國進行“戰略競爭”,但并不排除與中國進行有選擇的合作。特朗普政府挑起對華貿易摩擦,標志著與中國進行“戰略競爭”的開始。特朗普政府對華貿易摩擦的第一個目標是消除美國對華貿易的巨額逆差,迫使中國按照特朗普的要求開放市場和調整經濟結構。

  第二,進入戰略相持階段的中美摩擦和競爭。當前,中美進入戰略競爭的相持階段,兩國既競爭又合作,這種競合關系將持續較長一個時期。從特朗普政府挑起對華經貿摩擦至2018年12月1日阿根廷布宜諾斯艾利斯G20峰會期間舉行的“習特會”就中美經貿問題達成共識,是中美經貿摩擦的第一回合。在這個回合中,特朗普政府多次出手對中國輸美產品大規模加征關稅,中國也多次進行報復。雙方互動頻頻,但中國最終打破了特朗普關于貿易戰的“速勝論”或“易勝論”。

  第三,中美關系存在走向“半脫鉤”的可能性。中美兩國的相互依存已經達到相當高的水平,主要是在經濟和安全兩大領域。盡管有分歧、有摩擦,但基于共同利益的合作始終成為兩國關系主流的主要原因之一。

 ?。ǘ┲忻缿鹇愿偁幒筒┺牡闹饕I域

  在當前和今后一段時間,中美之間雖然在某些領域還有合作,但戰略競爭和博弈將處于比較激烈的階段,主要表現在以下三個領域。第一,中美經貿摩擦將長期化;第二,中美兩國在安全領域既競爭又合作將常態化;第三,中美在臺灣問題上的博弈可能增多?! ?/font>

  三、新時期中美關系重構的支柱

  在美蘇冷戰時期,中美關系只有一根支柱,就是共同對付蘇聯霸權主義。冷戰結束后初期,中美關系轉變為兩根支柱,即經濟和安全。當前,人文交流已經成為中美關系的第三根支柱。

 ?。ㄒ唬┙洕嗷ヒ来婧椭袊母镩_放是中美關系的第一根支柱

  經貿關系曾經是中美關系的“壓艙石”和“推進器”。雖然在特朗普政府挑起對華貿易戰后,中美經貿關系的“壓艙石”和“推進器”地位受到很大挑戰,但仍是中美關系的支柱之一。

 ?。ǘ┕餐陌踩婧托纬蓱鹇苑€定關系是中美關系的第二根支柱

  中美兩國都是聯合國安理會常任理事國,對整個世界的和平、安全、穩定、發展負有重大責任。中美都面臨許多安全挑戰,在許多安全事務中存在并行不悖的利益或共同利益。中美在安全方面的合作還應該包括形成兩國戰略穩定關系。這種戰略穩定關系包括兩國在核武器和網絡安全方面形成相互威懾。

 ?。ㄈ﹥蓢鐣g的人文交流是中美關系的第三根支柱

  中美兩國剛建交時,主要是兩國政府之間的交流。經過40年的發展,中美已經形成兩國社會之間的全面人文交流,成為中美關系最深厚的基礎。中美關系中的這三個重要支柱是兩國關系一定能走出風風雨雨,終究會好起來的主要保障因素。   

  四、新時期重構中美關系的方略

  在新時期,中美關系面臨重構的過程。這一過程就是要努力推進并朝著最終實現以協調、合作、穩定為基調的雙邊關系的方向發展?,F在,自兩國建交以來,中美關系第三次走到了十字路口。為此,中國應該采取以下對策。

 ?。ㄒ唬┻M一步加快中國改革開放的步伐

  中美關系前兩次走出十字路口,都是中國采取了進一步改革開放的政策,從而推動了中美關系穩定發展。這一次中國也應該進一步深化改革開放來消解特朗普政府挑起的經貿摩擦。中國只有改變自己,才能改變世界。中國應正視“改革赤字”,加快改革步伐。特別是在為企業創造公平競爭的營商環境、推進國有企業改革、加強知識產權保護、提升國家對國有企業補貼的透明度、減少國家對國有企業的補貼等方面尤應如此。改變“大進大出”的經濟模式,側重提升在養老、教育和醫療等領域的社會保障能力和政府的資金投入,以加強社會托底并增強民眾的消費信心,同時發展國內消費市場。應加快發展高新技術特別是國家現代化急需的高新技術,為科技成果盡快轉化為生產力建立有效機制。必須既推進金融開放和人民幣國際化,又加強保證金融和人民幣穩定的機制和措施?! ?/font>

 ?。ǘ┰谥忻纼蓢g建立有效的協調機制和分歧管控機制

  構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關系仍是未來雙方努力的目標。中美兩國自建交以來已經形成許多對話溝通機制,包括首腦互訪、首腦熱線、戰略對話、議會交流、軍事熱線、海上軍事安全磋商等。這些機制特別是戰略對話和軍事交流機制,在關鍵時刻能起到管控分歧、避免誤判甚至化解危機的重要作用。中國應該做好充分準備應對中美關系新常態的長期性和復雜性。面臨特朗普政府在經貿、限制高技術交流、WTO等國際機制改革、金融、南海、臺灣問題上的施壓,中方應在謀局已定后謀勢,綜合施策,妥善應對。

 ?。ㄈ娀≈萁涣?、民間交流和智庫交流,加強與美國國會、地方政府和智庫的交流

  中國已經成為美國各州的重要出口市場。在從2008年至2017年的十年間,美國的大多數州都經歷了對華商品出口額的顯著增長。在這段時間內,有49個州增加了對中國的商品出口,其中有17個州經歷了自2008年以來出口額的三位數增長。中國應該通過強化對美國各州的工作,使兩國地方政府之間的交流和民間交流上一個新臺階。同時,通過與各州的交往能夠影響這些州選舉出來的國會參議員和眾議員??梢栽谘埫绹鴩鴷h員訪華的同時,通過中方智庫等邀請美國國會議員助手訪華。中方在這些交流中,應謙虛謹慎,實事求是向美方介紹中國經濟和社會發展情況,使他們了解中國仍是發展中國家的事實。

  結語

  中美關系穩定并向健康方向發展是中國實現現代化的重要外部條件之一。中美關系的重構是中美關系的再出發。只要中國保持謙虛謹慎和戰略定力,發揮戰略智慧,中美“新冷戰”是可以避免的。中美兩國人民都是務實的,都希望中美兩國關系穩定。從長期(未來30年)來說,兩國實力將更加平衡,雙方將“共同演進”,中國將通過進一步的改革開放改變自己,實現現代化,美國也必須改變自己不適應新時期的心態和結構。兩國將經歷一個否定之否定的過程,逐步構建起不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系。

  

  (作者單位:同濟大學國際與公共事務研究院、政治與國際關系學院;清華大學公共管理學院?!秶H展望》2019年第5期。中國社會科學網 汪書丞/摘)  

作者簡介

姓名:夏立平 董珊珊 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:蔡毅強)
W020180116412817190956.jpg
用戶昵稱:  (您填寫的昵稱將出現在評論列表中)  匿名
 驗證碼 
所有評論僅代表網友意見
最新發表的評論0條,總共0 查看全部評論

河北11选5人工计划 海南飞鱼彩票开奖号码 黑龙江省快乐十分走势图一定牛 2000年股票指数 快3彩票是正规的吗 云南快乐十分游戏 广西快3下载app下载安装 江苏 甘肃十一选五推荐号 714平台举报 燕赵风彩20选走势图