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湖北6名專家學者解讀中央經濟工作會議精神
2019年12月13日 08:33 來源:湖北日報 作者: 字號
關鍵詞:湖北;財政政策;中央經濟工作會議;會議精神;發展理念

內容摘要:12日,6名專家學者接受湖北日報全媒記者連線采訪,解讀會議精神,為湖北勠力同心做好明年經濟工作建言獻策。

關鍵詞:湖北;財政政策;中央經濟工作會議;會議精神;發展理念

作者簡介:

  12月12日在京閉幕的中央經濟工作會議提出,抓好六項重點工作,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  貫徹中央經濟工作會議精神,湖北如何立足省情將重要任務落實落地?12日夜,6名專家學者接受湖北日報全媒記者連線采訪,解讀會議精神,為湖北勠力同心做好明年經濟工作建言獻策。

    【關鍵詞】  

  新發展理念

  武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇

  科學規劃引領高質量發展

  湖北日報全媒記者 劉天縱 實習生 程英吉

  【會議精神摘要】 堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,推動高質量發展。要樹立全面、整體的觀念,遵循經濟社會發展規律。要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度。

  “這次中央經濟工作會議將貫徹新發展理念放在首位,表明理念是行動的先導,新時代抓發展,必須更加突出發展理念?!编u薇表示,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,湖北各級政府要緊緊扭住新發展理念,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

  鄒薇認為,目前湖北經濟發展存在“三個不充分”和“三個不平衡”,即經濟增長水平和增長速度不充分、經濟增長后勁和發展動能不充分、百姓收入與生活質量提高不充分;城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、產業發展不平衡。建議湖北省在“十三五收官,十四五開局”的關鍵節點,調動各個職能部門和專業力量,從“縱向歷史數據”和“全國橫向比較”兩個方面切入,盡快對發展不平衡不充分的原因展開調研。

  “經濟實現高質量發展,不是一朝一夕之功,湖北要盡快制定5至10年的中長期發展規劃?!编u薇坦言,很多地方的經濟發展規劃是以“一年”為單位的短期規劃,很多政策“一年一變”,不利于基層穩健發展、腳踏實地。我省的重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估,要樹立全面、整體的觀念,突出政策的前瞻性和可行性,杜絕形式主義、官僚主義,以科學決策引領政策落實。

  “湖北貫徹新發展理念,一定要從短板突破,推動經濟高質量發展?!编u薇認為,目前湖北經濟社會發展存在開放程度不足、市場活力不足、創新投入不足等短板,如高新技術產業產值的GDP占比低于沿海地區。湖北要充分用好放寬市場準入、優化營商環境、加強知識產權保護等系列措施,不斷夯實國有經濟根基,促進民營經濟發展,激發市場活力,打造內陸開放高地、創新高地。

  【關鍵詞】

  三大攻堅戰

  湖北省社科院研究員秦尊文

  補短板強弱項 鞏固發展成果

  湖北日報全媒記者 張陽春

  【會議精神摘要】 要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰。要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。要保持宏觀杠桿率基本穩定,壓實各方責任。

  “堅決打好三大攻堅戰,在明年六大重點工作任務中放在了第二位,說明其重要性非常突出?!笔∩缈圃貉芯繂T秦尊文說,三大攻堅戰能否打好,關乎明年全面建成小康社會和“十三五”收官的質量。

  打好三大攻堅戰是補短板強弱項、固底板的過程。秦尊文認為,深度貧困、環境污染、重大風險是高質量發展的短板,是否能夠補短板強弱項,決定了經濟發展水平的高低。而且,三大攻堅戰還與新發展理念緊密關聯,蘊含了共享、綠色、協調的發展理念。

  中央經濟工作會議強調,集中兵力打好深度貧困殲滅戰,政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。秦尊文表示,就我省而言,脫貧攻堅的主要戰場在秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山四個連片貧困地區,需要集中政策、資金、項目向這些地區傾斜,調動多方面力量,綜合運用產業扶貧、電商扶貧等各種舉措。隨著貧困地區逐步脫貧摘帽,脫貧攻堅戰的重點將向鞏固脫貧成果上轉移,需要進一步關注相對貧困人口,對于脫貧人口扶上馬還要送一程,最終達到共同奔小康的目標。

  湖北是長江干線流經最長的省份。在長江經濟帶綠色發展過程中,近年來湖北把生態保護放在壓倒性的位置,成效顯著。秦尊文認為,污染防治仍要常抓不懈,要防止反彈。要堅持推動產業轉型,產業發展要從過去依賴資源消耗轉向創新驅動?!耙恍緝蓭齾^”區域和產業發展布局,深刻地體現了綠色發展的理念,要堅定貫徹。

  重大風險防范方面,我省總體風險可防可控。秦尊文表示,防范好風險是高質量發展的保障,要保持清醒的頭腦,要做好各種風險防范預案,不打無準備之仗,既要防止“黑天鵝”也要防止“灰犀?!?。

  【關鍵詞】

  高質量發展

  湖北省社科院經濟研究所所長葉學平

  轉動“兩個輪子” 構筑湖北競爭力

  湖北日報全媒記者 吳文娟

  【會議精神摘要】 以創新驅動和改革開放為兩個輪子,全面提高經濟整體競爭力,加快現代化經濟體系建設。深化科技體制改革,加快科技成果轉化應用。支持戰略性產業發展。推進傳統制造業優化升級。打造一批有國際競爭力的先進制造業集群。要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展。加快落實區域發展戰略。構建全國高質量發展的新動力源。

  “會議提出,以創新驅動和改革開放為兩個輪子,全面提高經濟整體競爭力,我認為非常重要、必要?!比~學平說,推動高質量發展,必須讓改革和創新兩個車輪一起轉,依靠這兩種動力,才能行穩致遠。

  對湖北而言,他認為首當其沖的是深化科技體制改革,加快科技成果轉化應用?!昂笔强平檀笫?,科研資源雄厚,但資源優勢并沒有轉化為發展優勢,迫在眉睫就是要破除體制機制障礙,讓‘原地踏步’的研發成果‘轉起來’,轉化為現實生產力?!?/font>

  創新驅動的動能不足,是我省面臨的突出問題,同時也是一個老問題,亟須打通科技成果轉化中的“最后一公里”。政府要做創新的支持者、推動者,把精力放在創造環境、培育和吸引各類創新資源上,特別是人才資源,培育創新沃土,讓創新活力噴涌;要大力落實減稅降費政策,為實體經濟注入更大活力。

  “壯大戰略性新興產業支撐高質量發展?!焙苯洕聞幽軓暮味鴣??戰略性新興產業便是一個重要源泉。葉學平表示,太空量子通信技術、國產大飛機C919、全球最大水陸兩棲飛機AG600……近年來涌現出的一批重大技術創新成果,都與戰略性新興產業息息相關。目前,湖北正在加快推進“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局,“芯屏端網”戰略產業集群格局初步形成,為經濟增長注入了新活力。還要加快推進力度,讓“小樹苗”茁壯成長為“大樹”。

  湖北是老工業基地、制造業大省,傳統產業是湖北工業的重要基礎和現實生產力。葉學平建議,要牢牢把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機,向傳統產業注入新技術、新模式,通過持續不斷技改,提升傳統產業“顏值”,促進我省產業邁向價值鏈中高端。

  在打造具有國際競爭力的先進制造業集群方面,湖北要厚植發展新優勢,全力推進四大國家級產業基地建設,構筑湖北制造競爭力。

  【關鍵詞】

  保障民生

  武漢大學社會學教授周運清

  既要兜底又要提質

  湖北日報全媒記者 彭一葦

  【會議精神摘要】 確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發揮政府作用?;?,注重普惠性、基礎性、兜底性,做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。

  保民生特別是有效保障和改善困難群眾基本生活,事關社會穩定,長期以來都是政府工作的重點內容之一。武漢大學教授周運清認為,湖北近年來在民生保障方面做了很多努力,成效顯著。在新形勢下,保障民生有了新要求,湖北需要全面落實中央經濟工作會議精神,做到重點突破、提升質量。

  “就業是最大的民生,湖北要穩定就業總量?!敝苓\清表示。隨著經濟社會的發展,一些傳統的就業創業空間在變小,新興中高端就業創業空間在擴大,但一些待就業群體的知識技能沒有跟上這一變化。要促進這些人就業,必須有針對性地加強對他們的培訓力度,使他們能夠適應新環境,進而改善就業結構,提升就業質量。

  在住房保障方面,周運清認為湖北經過多年的棚戶區改造等措施,傳統的住房難問題得到了很大緩解?,F在進城務工人員、新落戶大學生、引進人才等群體的住房問題凸顯,需要針對新情況理順思路,因城施策,采用發展租賃住房等措施解決他們的住房問題。

  在醫療養老等民生服務領域,湖北同樣亟須提升質量。當前,中國已經進入老齡化社會,養老服務需求巨大,現有硬件設施難以滿足需求,養老服務人員數量不足,專業化程度不高,這些問題僅依靠行政力量是難以解決的,政府應該出臺激勵政策,充分調動社會資本和社會組織的力量,深化市場化改革和對內對外開放,增強多層次多樣化供給能力。

  “保障民生也是國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。民生工作直接面對群眾,直面各種復雜的利益訴求,對治理體系和治理能力提出了更高要求?!敝苓\清建議,民生保障工作除了要兜住基本生活底線,提升質量外,還必須大力轉變政府職能和作風,提高基層政府處理民生問題的能力,讓我國的制度優勢真正轉化為老百姓實實在在的福祉。

  【關鍵詞】

  財政貨幣政策

  武漢科技大學教授董登新

  穩預期是宏觀政策的總基調

  湖北日報全媒記者 張愛虎

  【會議精神摘要】 繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整。穩健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕。要充分挖掘超大規模市場優勢,發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

  “積極的財政政策和穩健的貨幣政策,是多年來經濟工作會議的提法?!蔽錆h科技大學教授董登新在解讀中央經濟工作會議精神時指出,這意味著中央強調穩預期?!罢叻€定,一以貫之,有利于政府和企業決策?!?/font>

  穩健的貨幣政策,意味著貨幣總量控制。董登新建議,在此大格局下可以精準制導、定向施策,如對小微企業、“三農”領域、創業者、縣域經濟加大金融投放力度,對弱勢產業、弱勢群體提供傾斜性融資,而不是一成不變、一刀切。

  積極的財政政策,強調財政政策要提質增效,發揮財政政策在供給側結構性改革中的作用,包括引導資金流向、產業結構調整,讓財政的功能更強。董登新認為,實施積極的財政政策,宏觀調控更主動更有針對性。湖北要順應穩健的貨幣政策,提高資金周轉率,提高金融的效率,通過產業政策、區域政策等引導金融資本投向先進制造業、高新技術產業、創新產業等先進產業、優勢產業,把有限的金融資源用到刀刃上。在財政政策方面,湖北要有所為有所不為,投入更加有的放矢,與產業政策、區域政策,形成政策合力,引導企業、產業轉型升級。

  “就業是天大的民生,穩就業是穩增長的重要輪子?!倍切聫娬{,積極的財政政策要支持基層保工資、保運轉、保民生,就是要盡可能保就業。地方政府穩就業穩增長,就是要想方設法在擴大內需、刺激消費、拉動投資上下功夫做文章,落腳點是產業政策、區域政策,要積極布局引導,形成示范帶動功能。

  對于“充分挖掘超大規模市場優勢”,董登新認為,湖北九省通衢,是商品及信息、資金、人才等生產要素的重要聚散地,湖北要堅定不移培育和打造中部強大市場,逐步形成全國有影響的超大規模市場,為湖北高質量發展積蓄力量。

  【關鍵詞】

  經濟體制改革

  中南財經政法大學教授石軍偉

  以改革推動品質發展

  湖北日報全媒記者 艾紅霞

  【會議精神摘要】 要加快建設高標準市場體系。要加快國資國企改革,推動國有資本布局優化調整。要完善產權制度和要素市場化配置。要加快金融體制改革,完善資本市場基礎制度。引導大銀行服務重心下沉,推動中小銀行聚焦主責主業。對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走。推動對外貿易穩中提質。發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用。

  “理順體制機制,構建有效市場,激發湖北企業主體競爭力?!笔妭フJ為,經濟體制改革將進一步釋放市場機制的活力和潛力,促進湖北經濟高質量發展。

  石軍偉說,建設高標準市場體系,就是為了讓規則更趨完善,營造公平開放透明的市場環境,進而實現市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規范,給市場主體創造更大發展空間。

  在石軍偉看來,湖北國有企業多,產業基礎雄厚,在經濟體制改革領域具有很大的探索空間。他認為,加快國資國企改革,推動國有資本布局優化調整,要緊緊圍繞創新進行,“對于民營企業而言,他們在某一領域的專項創新是有動力、有能力的,但在涉及基礎建設的共性領域,因為投入大、周期長,這就需要國有企業展現更大的擔當?!笔妭ソㄗh,進一步降本減負,推動企業突出主業主責;以上市公司為龍頭,緊抓實質性技術創新的激勵政策,提升企業發展質量;從制度層面引導生產要素領域改革,對標國家重大戰略、湖北重大發展目標,切切實實促發展。

  會議強調引導大銀行服務重心下沉,“金融下沉,向實體經濟靠近?!彼硎?,企業主體有活力,資本是核心要素之一,下沉的方向應該向創新型工業、制造業靠近;向有優秀企業家團隊、群體的企業靠近;向正在從事關鍵技術群體的企業靠近。

  會議強調更大力度對外開放。石軍偉表示,中國經濟改革進入到新的領域、新的層次。作為內陸中部地區,湖北要借改革東風,發揮自貿區改革開放的牽引作用,把握制度創新這個核心,優化營商環境,聚焦戰略新興產業,辦出特色和成效,推動湖北經濟高質量發展。

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轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張彥)
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