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堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督
2020年01月02日 16:22 來源:黨建網微平臺 作者:湯濤 字號
關鍵詞:監督體系;國家治理現代化;十九屆四中全會

內容摘要:黨的十九屆四中全會明確提出,要堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。這是以習近平同志為核心的黨中央,為保證黨和國家長治久安作出的重大制度安排,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了強大動力。

關鍵詞:監督體系;國家治理現代化;十九屆四中全會

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  導 語

  黨的十九屆四中全會是一次開創性的重要會議,在中國特色社會主義事業發展歷史上具有里程碑意義。會議總結過去、立足當下、規劃未來,作出了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。學習貫徹全會精神,是當前和今后一段時間的重大政治任務。為幫助廣大黨員干部深入學習會議精神,我們圍繞《決定》中涉及的一些重大理論和實踐問題,邀請專家學者進行闡釋解讀。今天,我們推出“十三個堅持和完善”和“十三個顯著優勢”系列評論文章之三《堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督》,敬請垂注。

 

  黨的十九屆四中全會明確提出,要堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。這是以習近平同志為核心的黨中央,為保證黨和國家長治久安作出的重大制度安排,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了強大動力。    

  一、重視監督是中國共產黨的優良傳統和政治優勢

  黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下,實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。

  我們黨自成立之日起,就重視發揮監督的重要作用。新中國成立后,對建立健全黨和國家監督體系進行了深入探索并取得一定成果。改革開放后,黨內監督機制得到進一步發展,同時還發揮國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、社會輿論監督等其他監督作用。黨的十八大以來,在黨中央的堅強領導下,我們黨不斷健全監督制度、創新監督理念、拓展監督渠道、突出監督重點、優化監督方式,推進巡視和派駐全覆蓋,不斷加強自上而下的黨委監督和紀委監督,科學構建并形成了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。    

  二、健全完善黨和國家監督制度體系

  監督是國家治理體系的重要內容,也是權力規范運行的根本性保障。要把監督落到實處,就必須不斷把黨和國家各項監督制度建設推向前進。

  健全完善黨和國家監督制度體系,必須把現有的各種監督機制協調起來。一方面,就黨內監督而言,既要分工有序又要協同配合。在黨和國家各項監督制度中,黨內監督是第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系,才能為全面從嚴治黨提供有力的制度保障。

  另一方面,必須把黨內監督和國家監察、群眾監督結合起來,同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督協調起來。黨內監督如果不和國家監察、群眾監督、輿論監督等結合起來,就會失去全方位監督體系的支撐而難以發揮應有的作用。只有形成以黨內監督為主、其他監督相貫通的監察合力,才能不斷把國家治理體系和治理能力現代化向前推進?! ?

  三、完善權力配置和運行制約機制

  加強對權力配置運行的制約和監督,是把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福的重要保證。中國共產黨一直高度重視對權力的制約和監督。1945年,毛澤東在回答黃炎培提出的歷史周期律問題時,提出“只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息?!秉h面臨長期執政的最大挑戰就是權力如何受到嚴格制約。對此,習近平總書記多次強調要健全權力運行制約和監督體系。

  堅持用制度管權管事管人,讓權力在陽光下運行,正是把權力關進制度籠子的根本之策。我們要不斷推進權力的科學配置和規范運行,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力,嚴格做到權責法定、權責透明和權責統一,時刻盯緊權力運行各個環節,完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制。必須明確的是,領導干部更要時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的,切不可為所欲為,要做到秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。    

  四、構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

  腐敗是黨和人民的大敵。中國共產黨的性質和宗旨,決定了黨同各種腐敗現象水火不容。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持有貪必反、有腐必懲。今天,我們的反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利,但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,需要進一步構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

  我們要堅持依法嚴厲懲治,形成不敢腐的懲戒機制和威懾力。新時代,要持續保持高壓態勢,做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。要堅持靶向治療、精確懲治,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,持續發力。

  我們要堅持完善法規制度,形成不能腐的防范機制和預防作用。只有建好制度、立好規矩,把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面,才能筑起遏制腐敗現象滋生蔓延的“堤壩”。因此,我們要加大反腐倡廉法規制度建設力度,努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系,提高反腐敗法治化水平,努力從源頭上預防和治理腐敗。

  我們還要切實堅持加強思想教育,形成不想腐的自律意識和思想道德防線。周恩來一身正氣、兩袖清風,家鄉送來一點土特產,他都堅決退回。有一次,他乘車去大會堂接見外賓,順便理了發,提出從住處到理發店是私事,堅持按規定交了行車費用。這就啟示我們要切實加強守初心、擔使命的思想教育和黨紀國法教育,引導廣大黨員不斷加強黨性修養,不斷增強拒腐防變的能力。

  總之,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。

 

 ?。ㄗ髡呦抵醒朦h史和文獻研究院研究員、全國青聯委員)

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