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2019年理論視野中的熱點問題
2019年12月30日 08:53 來源:北京日報 作者:黃雁寧 袁昕 字號

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  致 讀 者

  新中國70華誕、五四運動100周年、澳門回歸20周年、十九屆四中全會開辟“中國之治”新境界……2019年注定是不平凡的一年。歲末之際,我們一如既往為讀者諸君送上一份特刊。

  讓我們從理論的視角回顧那些追夢中書寫的精彩答卷,從而總結中國經驗,提煉中國智慧;讓我們從實踐的視角審視那些重大輿情的前因后果,從而查找體制漏洞,完善制度體系;讓我們從學術的視角盤點人文社科領域那些備受關注的真知灼見,從中窺見時代發展的脈動……歷史已經刻下了時間的坐標。

  凡是過往,皆為序章。2020年,我們“不忘初心、牢記使命”,自我超越,以更高的站位、更寬的視野努力做好理論宣傳這篇大文章,更好地為讀者諸君服務。

  理論部

  2019年12月30日

 

  ■慶祝中華人民共和國成立70周年:社會主義散發出更加耀眼的光芒

  慶祝中華人民共和國成立70周年大會于10月1日舉行。慶?;顒又饕?一是隆重舉行慶祝大會、閱兵和群眾游行。習近平總書記發表重要講話。慶祝大會以后,舉行盛大的閱兵式和群眾游行。二是舉辦首都國慶聯歡活動。三是頒授國家勛章和國家榮譽稱號。

  學者指出,70年新中國所取得的偉大成就,雄辯地回答了“馬克思主義為什么靈?中國共產黨為什么能?中國特色社會主義為什么好?中華民族偉大復興為什么近?”這個“世界之問”,彰顯了中國共產黨偉大的政黨自信,昭示了實現中華民族偉大復興是不可阻擋的歷史洪流。

  學者認為,人民是共和國的堅實之基?;仡櫄v史,新中國是在人民艱苦卓絕的奮斗中誕生的;社會主義制度是在人民的共同推進中建立的。同樣,改革開放也是在人民的開拓創新中發展起來的。

  有學者指出,強有力的政治領導是制勝的決定性因素,黨的領導是中國70年巨變根本的原因、最大的邏輯。歷史實踐中,黨中央把深刻認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律相統一,以黨的政治建設保證馬克思主義政黨的發展方向和建設效果,發揮思想建黨、理論強黨、作風塑黨、紀律束黨、制度治黨的合力作用,使加強自身建設發揮了巨大的“賦能”作用。

  還有學者認為,新中國70年的歷程歸結到一點,就是探索出一條能夠通向民族復興彼岸的道路,并形成了與之相適應的戰略路線。這條戰略路線,經過完善和發展,特別是經過十八大以后的凝練與重構,形成了“五位一體”和“四個全面”這一新時代中國發展戰略。統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,是支撐中華民族偉大復興中國夢以及“四個偉大”的四梁八柱,是新時代治國理政的主要方略和頂層設計,也是對新中國成立70周年經驗的一個深刻總結。

  有學者認為,從國際共運歷史發展的角度審視新中國70年的社會主義實踐,新中國70年的發展使得社會主義制度大放異彩,提升了人們對社會主義活力的認識。有人說,100年前社會主義救中國,100年后中國救社會主義——其的確從一個方面說明了新中國70年的成功發展使得社會主義散發出更加耀眼的光芒。

  ■“不忘初心、牢記使命”主題教育:喚醒共產黨人體內的“紅色基因”

  “不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議于5月31日召開,習近平總書記發表重要講話強調,“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,是中國共產黨人的初心和使命”。黨的歷史其實就是一部永葆初心和踐行使命的歷史,黨的全部理論和實踐生動演繹了得到人民支持的中國共產黨為什么能的“世紀傳奇”。

  學者認為,“不忘初心、牢記使命”主題教育就是為了喚醒存在于共產黨人體內的“紅色基因”,使黨員干部自覺同人民想在一起、干在一起,將“紅色基因”一代代傳承下去,從而真正匯聚起實現民族復興的磅礴動力。

  有學者認為,可以從三個方面理解“不忘初心、牢記使命”的深刻內涵?!安煌跣?、牢記使命”主體維度著眼于中國人民和中華民族,其價值維度是明確了黨的價值追求和價值理想,其實踐維度是貫徹新發展理念。

  有學者認為,“不忘初心、牢記使命”是把黨的政治建設擺在首位,通過開展主題教育堅定黨員的政治信仰、改進黨的領導方式、提高黨員干部的政治本領。還有學者指出,需要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。思想建黨解決“是什么”和“為什么”的問題,制度治黨解決“怎么辦”的問題。制度治黨就是依靠制度管黨治黨,通過構建科學合理的制度體系,實現全面從嚴治黨制度化、常態化、長效化。加強制度治黨需要切實增強廣大黨員的黨章意識、黨規意識和黨紀意識;需要突出制度帶有的根本性、全局性、長期性和穩定性的特點,不斷健全完善黨內法規制度體系,全方位扎緊制度的籠子;需要狠抓制度落實,將制度科學解讀、細化分解,向實處使勁、往細處用力、從嚴處較真,做到要求明晰、簡單好記、易于執行。

  ■十九屆四中全會:為“中國之治”注入新動力

  十九屆四中全會于10月28日至31日在北京召開,全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,進一步深化了國家制度建設完善和國家治理現代化的研究,為開辟“中國之治”新境界注入新動力。

  學者指出,十九屆四中全會為我們繪制了制度和治理體系的路線圖、時間表?!稕Q定》把我國國家制度和國家治理體系的優勢概括為13個方面,這是對中國特色社會主義制度優勢從本質屬性到價值理念、從制度立場到制度目標、從制度績效到制度運行、從宏觀到微觀的全方位立體畫像。

  學者指出,國家治理必須講究方法論,掌握正確的工作方法尤其重要。全會提出的系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,就是四個重要的治理原則和方法,是將我國的制度優勢轉化為治理效能的不可或缺的環節。

  還有學者認為,黨的領導制度體系被視為中國特色社會主義制度體系建設的“一號工程”。這是迄今最重要的制度建設,對其他制度建設具有統帥意義。

  還有學者認為,中國之治要引領“世界之治”。如今,中國通過推動建設“一帶一路”、亞投行等方式,為世界提供更多的公共產品,為世界的發展賦能?!爸袊巍币浴皣鴥戎卫?、地區治理、全球治理”三位一體治理觀超越國內國際二分法式治理觀,為世界各國探索新的治理路徑,為“世界之治”的實現貢獻中國智慧和方案。

  ■四大主場外交:中國特色大國外交彰顯全球地位與貢獻

  面對百年未有之大變局,2019年中國特色大國外交成就斐然,成功舉辦了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會、第二屆中國國際進口博覽會等重大主場外交,中國特色大國外交展現大國擔當,為全球治理發出中國聲音、提供中國方案和中國智慧,也有力提升了中國的感召力和影響力。

  4月26日,習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講,提出互聯互通新的行動方案,為推動“一帶一路”實現高質量發展指明了路徑,規劃出政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的合作藍圖。

  北京世園會是迄今展出規模最大、參展國家最多的一屆世界園藝博覽會,為期5個多月的北京世園會共舉辦3284場活動,吸引934萬中外觀眾前往參觀。有學者指出,北京世園會緊扣“綠色生活、美麗家園”的主題,是一場具有時代特征、中國特色、首都特點的精彩盛會,向全世界展示了中國生態文明建設的巨大成就和建設美麗中國的生動實踐。

  亞洲文明對話大會聚焦“亞洲文明交流互鑒與命運共同體”主題,共商亞洲文明發展之道,共話亞洲合作共贏大計。有學者強調,亞洲文明對話大會不僅將助推亞洲文明續寫新輝煌,也將深刻影響人類社會的發展方向。當今世界正面臨百年未有之大變局,占世界人口三分之二的亞洲正在復興,一個倡導文明多樣性、不斷推進文明交流互鑒的亞洲,對于維護世界和平與發展具有舉足輕重的地位。

  第二屆中國國際進口博覽會在上海成功舉辦,有7000多位境外采購商,大大超過首屆。有學者認為,第二屆進博會實現了“越辦越好”,國際影響力和吸引力越來越大,是習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐,是我國社會主義制度優越性的充分體現。在貿易保護主義和逆全球化思潮泛起的背景下,越辦越好的進博會不僅展現了中國擴大對外開放的堅定決心,也為世界經濟增添了新動能。

  ■中美貿易戰:不能誤解中國發展的真正動力以及中美競爭的本質所在

  進入2019年以來,美國出爾反爾,不顧中國的堅決反對,單方面揮舞關稅大棒,執意挑起中美貿易戰,以所謂國家安全的名義,加強對華出口管制和中資企業在美投資限制,中美之間貿易摩擦和爭端不斷升級。中方與美方就經貿問題進行多輪溝通磋商,同時對美國進行了堅決有力斗爭并采取了必要反制措施,維護了中方的核心利益。

  有學者認為,中美經貿摩擦不僅僅是圍繞個別產業或部門的經濟利益之爭,同時也是大國之間在發展模式上的博弈,具有明顯的大國戰略競爭屬性,戰略關系也將長期影響中美雙邊貿易關系走向。

  有學者強調,美國先后將中興、華為等多家中國高新技術企業列入所謂“出口管制清單”“實體名單”,其意圖就是要在中美貿易戰的背后打響中美科技戰,威逼中國放棄占領信息科技高地,迫使中國在技術上、經濟上永久地仰人鼻息。進入新時代,我們能否在國際上挺直腰桿,能否真正地由富起來到強起來,很大程度上取決于科技創新能力的提升。如果放棄自主創新,總是指望依賴別人的科技成果來提高自己的科技水平,那就只能跟在別人的后面亦步亦趨,永遠做別人的技術附庸、經濟附庸。

  有學者指出,跳出貿易戰看中美關系,美國對中國改革開放以來取得的快速發展難以接受,對自身主導世界的能力產生焦慮,這就導致了它遏制中國的強烈沖動。美國國務院官員甚至提出了中美競爭實質是不同文明之間沖突的荒唐論點。這不僅錯誤地理解了中國發展的真正動力以及中美競爭的本質所在,還有可能進一步驅動美國在誤判國際局勢、制定錯誤戰略的道路上越走越遠。

  ■紀念五四運動100周年:什么是愛國精神的最佳“打開方式”

  紀念五四運動100周年大會于4月30日召開,習近平總書記高度評價五四運動的歷史性質和巨大進步意義,明確提出新時代發揚五四精神的根本要求,為激勵全黨全國各族人民特別是新時代中國青年在民族復興的道路上追夢圓夢,注入了新時代的澎湃偉力。

  學者指出,紀念五四運動,必須加強對五四運動和五四精神的研究。五四精神的核心內容為“愛國、進步、民主、科學”。愛國主義是五四精神的源泉,是五四精神的核心,勇于探索、敢于創新、解放思想、實行變革是民主與科學提出和實現的途徑,理性精神、個性解放、反帝反封建是民主與科學的內容。而所有這些,最終目的都是為了振興中華民族。因此,紀念五四運動,發揚五四精神,應該把這些方面結合起來,為振興中華民族而努力奮斗。因此五四精神就是升華了的愛國精神。

  有學者指出,與過去幾十年的愛國主義不同,當代愛國主義更為集中反映在中國與外部世界的交往上,表現出一種強烈維護國家利益的愿望。這愿望,又以中國的快速發展與日益強大為心理依托,力求實現百年以來我們“自立于世界民族之林”的理想,贏得我們在世界上真正的平等地位。在新的歷史時期,愛國精神的最好“打開方式”是什么呢?應該體現出理性的思維、開放的心態和發展的眼光。如果發揮充分得當,她將重塑我們的民族精神,成為振興中華的強大動力。而且,像過去任何重大歷史時期一樣,青年群體必將在其中扮演積極而具有建設性的角色。

  ■第四次全國經濟普查:國民經濟的高質量“體檢”

  按照黨中央、國務院統一部署,全國160多萬基層普查人員克服重重困難,對我國境內從事第二產業和第三產業的法人單位、產業活動單位和抽取的個體經營戶逐一入戶完成數據采集。此次全國經濟普查是中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會決勝階段開展的一次重大國情國力調查。為掌握我國經濟社會發展狀況、加強和改善宏觀調控、推動高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化,提供了大量基礎數據支撐,具有很大的意義。

  有學者認為,第四次全國經濟普查結果深刻反映了我國經濟結構的重大變化。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期,經濟普查數據反映了經濟結構優化升級、協調發展取得的新進展。

  第四次全國經濟普查為制定重大發展目標和改革提供了科學的數據支持。我國正處在向“兩個一百年”奮斗目標邁進的關鍵時期。在“第一個百年”目標即將實現的重要歷史節點,對經濟進行一次全面“體檢”,摸清了經濟總量、結構、效益等關鍵指標,對全面建成小康社會、對供給側結構性改革的重大改革任務推進具有重要意義。第四次全國經濟普查數據將為全面總結“十三五”成就,謀劃“十四五”發展提供堅實的數據基礎。

  有學者指出,根據我國現行國民經濟核算制度,我國的年度GDP要進行兩次核算。第一次是初步核算,每年年初都要公布上一年的GDP。第二次是對GDP的最終核實,主要是根據年度數據資料、財政決算資料和部門行政記錄等,每年年底都要對上一年初步核算數進行修訂。當遇到經濟普查年份時,還要根據經濟普查提供的更為全面和詳實的數據對當年GDP初步核算數進行修訂。

  ■慶祝澳門回歸祖國20周年:堅守“一國”之本,善用“兩制”之利

  慶祝澳門回歸祖國20周年大會于12月20日在澳門召開,習近平主席在講話中指出,澳門“一國兩制”實踐呈現五大亮點:愛國愛澳成為全社會的核心價值、憲法基本法權威牢固樹立、行政主導體制順暢運行、融入國家發展大局積極主動、包容和諧增強社會凝聚力。

  學者認為,這五大亮點反映了澳門在政治、法治、管理模式、把握機遇、塑造社會文化等方面,找到了符合澳門實際的落實“一國兩制”成功之道,揭示了全面準確落實“一國兩制”的基本規律。

  有學者指出,澳門特區政府堅守“一國”之本,善用“兩制”之利,全面準確貫徹“一國兩制”成效顯著。澳門完成國家安全法及國歌法本地立法,全力維護國家主權、安全及發展的核心利益,主動融入國家發展的大局。同時,澳門充分利用國家支持,克服自身地域小、人口少、經濟結構單薄的短板,簽署橫琴島租用30年的合約,這是中央送給澳門回歸20年的大禮包,澳門從此正式有了一個比本土面積大三倍的“新家”。澳門背靠國家支持,面向“一帶一路”的全球化新格局,正在繼續挖掘及釋放“一國兩制”的巨大制度紅利,將自身發展與民族復興緊密結合,典范展現了“一國兩制”的初衷初心與強大的制度生命力。

  ■北京大興國際機場:首都高質量發展上新臺階

  北京大興國際機場于6月30日竣工,定位為綜合性大型國際樞紐機場,超過美國亞特蘭大機場,成為世界旅客吞吐量最大的航空樞紐,與首都機場一起組成雙樞紐模式。

  學者認為,作為首都的重大基礎設施建設工程,北京大興國際機場將在區域發展過程中發揮重要的引領作用。其承載的意義主要包括:第一,隨著社會經濟的不斷發展,首都北京的航空旅客數量與日俱增,北京大興國際機場將在很大程度上緩解首都機場面臨的壓力。第二,北京大興國際機場是北京實現全球中心城市定位、京津冀建設世界級城市群的重要支撐。第三,大興國際機場連接著北京中心城區與雄安新區,也將對京津冀協同發展發揮重要的橋梁、紐帶作用。第四,從北京的城市發展來講,大興國際機場將逐步改變北京“北重南輕”的城市發展格局。

  還有學者指出,大興國際機場的建設將有效地推動北京服務業的轉型升級,也將有力地推動雄安新區的建設步伐,同時也必將在機場周邊形成巨大的臨空經濟區,使得大興國際機場成為京津冀協同發展的重要支撐,成為京津冀協同發展的樣板地區和典型示范。作為重要的疏解承接平臺,大興國際機場將通過建設臨空經濟區,發展會展產業、商貿物流、健康醫療等臨空產業和高端制造業,為北京經濟高質量發展提供重要的支撐作用。

  學者認為,全球的大城市發展幾乎都面臨著“大城市病”的挑戰。北京正通過疏解、提升、優化布局的方式,探索人口經濟密集地區優化開發模式,形成多中心網絡化的格局,這為其他城市解決這一問題提供了重要經驗。

  ■上海垃圾分類:培養自覺的環境友好型生活方式

  7月1日《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,上海打響了垃圾強制分類第一槍。該《條例》將生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分為四大類,個人或單位未按規定分類投放都將面臨處罰,社會反應強烈。繼上海之后,全國多地陸續進入垃圾分類“強制時代”。

  有學者指出,強制性垃圾分類制度的本質是一種從屬于“命令與控制”的環境規制,相較于各種垃圾分類的宣傳教育工作,這一環境規制無疑具有更強的約束性,并帶有一定的懲罰性質?;诃h境問題的公共屬性,可以發現,環境保護大都正是從“命令與控制”的行政制度建設開始,才能取得后續成效。這是基本規律,也是政府主導的行政制度體系的根本力量所在。

  有學者認為,強制性垃圾分類制度的成功落地,離不開政府的行政制度力量、市場的微觀制度力量以及社會的行為制度力量,同時也離不開這三種力量背后的內在發展規律。垃圾分類需要爭取社會各界最廣泛的支持,而不是受到最廣泛的抵制,因此建議謹慎罰款,更要謹慎采取信用制裁措施。對于不聽勸阻惡意亂扔垃圾、多次大量亂扔垃圾等少數行為,可以處以罰款,但要以提醒和教育為主,避免招致社會的反感。

  有專家強調,一些城市在推進垃圾分類的過程中,花高價錢配備了一些指紋識別、刷臉識別等智能化垃圾分類桶,這是與垃圾分類的初衷相違背的。也就是說,垃圾分類的目的是要培養人們養成自覺的環境友好型和資源節約型生活方式,不是搞面子工程,應當用樸素的方式推進垃圾分類。

  ■高空拋物傷人頻發:“最嚴禁令”守護“頭頂上的安全”

  2019年,全國各地發生多起高空墜物、拋物傷人事件,社會公眾高度關注。最高法出臺了《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》,向高空墜物、拋物發出最嚴禁令,要求將預防和懲治高空拋物、墜物行為作為當前和今后一段時期的重要任務。

  有專家指出,對于高空拋物、墜物,我國現行法律從刑事責任、行政責任和民事責任等方面作了全面明確的規定。這類行為有可能構成犯罪,尚未構成刑事犯罪的也可依據治安管理處罰法、建筑法、安全生產法等法律規定追究行政責任。同時,追究刑事責任和行政責任,并不能免除行為人的民事責任。難點主要在于要及時準確查明高空拋物和墜物的責任人,這就要求公安機關等相關部門及時調查、認真查清。要充分發揮法律的威懾作用,查明責任人之后,該承擔什么責任就要承擔什么責任,嚴格執法。另外,還要提高建筑物設計施工的質量,提高公民素質,切實減少高空拋物和墜物情況的發生。

  有專家認為,在高樓拋物致人損害的情形下,通常涉及刑事犯罪,在民法典侵權責任編中,建議增加規定:高樓拋物致人損害后,首先由有關部門及時查明行為人。

  有專家強調,高空拋物、墜物不僅僅是一個民事侵權問題,同時也對公共安全等產生了危害。因此應當進一步在立法上明確加以禁止,用立法措施,特別是立法中的處罰措施阻卻這種違法行為。

  (黃雁寧 袁昕)

作者簡介

姓名:黃雁寧 袁昕 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:李中平)
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